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关于印发《全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案》的通知
时间:2016-11-04              

点审改发〔20161

 

 


关于印发《全面推行双随机一公开监管工作实施方案》的通知

 

区直各部门:

现将《全面推行双随机一公开监管工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                         点军区行政审批制度改革工作领导小组

                           20161026


全面推行双随机一公开监管工作实施方案

 

为认真贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革,加快转变政府职能,进一步推进简政放权、放管结合、优化服务(简称放管服)的部署和要求,创新行政管理方式,规范监管和执法行为,解决群众反映强烈的突出问题,强化市场主体自律和社会监督,提高监管效能,营造公平竞争的发展环境。依据《宜昌市市场监督管理双随机抽查办法》,制定本实施方案。

一、指导思想和目标

双随机一公开,是指市场监管部门通过摇号等方式,随机抽取检查对象,随机选派执法人员,依法实施监督检查,并将结果向社会公开的工作机制。此项工作要以国家、省、市放管服改革相关精神为指导,以全面贯彻落实省政府办公厅《关于全面推行双随机一公开监管工作的通知》(鄂政办发〔201677号)和市政府办公室《关于印发宜昌市市场监督管理双随机抽查办法的通知》(宜府办发〔201669号)精神为目标,力争2017年底前在我区全面推行双随机一公开监管工作。

二、实施范围

根据上级文件精神和市审改办通知要求,我区所有政府工作部门及直属事业单位以及实行权责清单管理的其它单位和部门均纳入双随机一公开监管工作实施范围。

确因法律法规规章明确规定,国务院及国家各部委、省政府、市政府专门要求等,不宜推行“双随机”抽查的,要作出书面说明。

三、实施方式和步骤

(一)制定一单两库一细则201611月上旬前完成)

一单两库一细则:即随机抽查事项清单、抽查对象名录库、执法检查人员名录库和双随机一公开抽查细则。

1.制定随机抽查事项清单(附件1)。以各部门权责清单为基础,依照法律法规规章规定,制定随机抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。

2.制定随机抽查对象名录库(附件2)。随机抽查对象名录库应涵盖全部被监管市场主体或单位,主要填报抽查对象名称、地址、执法检查历史记录等核心要素。

3.制定执法检查人员名录库(附件3)。执法检查人员名录库应涵盖本部门所有执法检查人员,主要填报执法检查人员基本信息和培训情况等要素。

4.制定抽查细则。各单位要积极与上级行业主管部门对接,参照制定细则要确保要素齐全,操作可行。重点要明确随机抽取检查对象、随机选派检查人员的具体方式和操作步骤,合理确定抽查的比例、频次和方式,同时明确抽查结果运用方式等。

(二)完善配套措施(2016年底前完成)

1.发改、工商部门积极与省级部门沟通联系,完善与省信用信息公共服务平台省市场主体信用信息共享交换平台建设的技术对接。各单位要依托省级平台,实现上下级之间、各部门之间监管信息的互连互通、信息共享,形成监管合力。

2.各部门建立健全市场主体诚信档案、守信联合激励和失信联合惩戒、黑名单公示等制度。将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录中。

3.建立跨部门联合抽查机制。各部门要对该类检查事项进行梳理,探索建立跨部门联合抽查机制,实现同一市场主体多个检查事项原则上一次性完成。

(三)分步推进(2017年底前全面推行)

1.2016年底前,各单位的随机抽查事项要达到本部门市场监管执法事项的70%以上、其他行政执法事项的50%以上。

2.2017年底前,各部门双随机抽查市场监管执法事项实现全覆盖。

四、相关要求

(一)加强组织领导。全面推行双随机一公开监管工作是放管服改革的重要举措,我区推行工作在区政府的统一领导下,由区行政审批制度改革领导小组负责组织实施,区审改办协调日常事务。各单位要充分认识这项工作的重要性和紧迫性,切实加强领导,迅速推进,本单位行政一把手为第一责任人,同时要明确专人具体负责,确保工作有序推进,各时间节点任务顺利完成。

(二)确保在规定时段内完成工作任务。根据全省统一安排部署的时间进度,各部门务必于201611月上旬前,完成一单两库一细则的填报工作(纸质版和电子版同时报送)。其中,随机抽查事项清单报区审改办审核,经区政府审定后,统一向社会公开;抽查对象名录库、执法检查人员名录库和双随机一公开抽查细则由各部门严格把关报区审改办备案。在2016年年底前按要求完善相关配套措施,落实双随机抽查市场监管执法事项70%以上,其他行政执法事项50%以上的规定比例要求。在2017年度建立起完善的双随机抽查工作机制,实现全覆盖。

联系人:熊义  联系电话:6671711

 

 

附件:1.随机抽查事项清单(参考样表)

      2.随机抽查对象名录库(参考样表)

      3.随机抽查行政执法人员名录库(参考样表)

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

点军区行政审批制度改革工作领导小组办公室         20161026日印发


附件1

随机抽查事项清单(参考样表)

序号

抽查事项名称

抽查依据

抽查主体

抽查对象

抽查比例

抽查频次

抽查方式

抽查内容及要求

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   填报说明:1.抽查依据要具体到有指向性的条款,不得整篇条文粘贴;2.抽查主体须为法律法规规章明确指向的行使主体或其授权、委托的具有管理公共事务职能的机构,不得填写内设机构;3.抽查比例是每次随机抽查被检查对象数占全部检查对象数的百分比;4.抽查方式可为实地检查、书面检查、网络监测等。

填报单位(盖章):                                                         填报日期:            


附件2

随机抽查对象名录库(参考样表)

填报单位(盖章):                                                 填报日期:            

 

序号

统一社会信用代码

企业名称

法人

注册地址

企业类型

企业规模

所属行业

登记机关

执法检查历史记录

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

随机抽查行政执法人员名录库(参考样表)

填报单位(盖章):                                           填报日期:            

 

序号

姓名

科室

职务

执法证号

执法证有效期

执法类型(范围)

培训情况

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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